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汉中21项措施强化文化旅游资源统筹加快全域旅游示范市创建

       汉中文化网 hzwhwang.com 讯  5月19日,汉中举行惠企惠民政策新闻通气会,市文化和旅游局副局长魏丽霞就《强化文化旅游资源统筹加快全域旅游示范市创建三年行动方案》(以下简称《三年行动方案》)工作相关情况进行解读。


 

      魏丽霞介绍,《方案》主要包括四个方面的内容,一是明确了总体要求。以区域中心城市建设牵引推动“三市”共建,以“旅居在汉中”城市品牌打造为引领,以创建国家全域旅游示范市为抓手,统筹文旅资源要素,促进文化旅游产业从资源依赖型向创新开发型转变、从观光消费型向综合效益型转变、从自然增长型向高质量发展型转变,构建全区域、全时空、全产业链的文化旅游发展新模式,提高区域中心城市首位度,奋力推进新时代文化旅游业发展迈上新台阶。



      二是明确了工作目标。做优城市旅游,做精景区旅游,做美乡村旅游,变游客为旅居客,加快实现由“旅游目的地”向“旅居目的地”转变。

      三是明确了工作重点。围绕统筹文旅资源要素共提出21项具体措施,概括起来就是“六个统筹”。统筹设施建设、完善服务体系。包括打造立体交通体系,完善旅游公共服务,大力发展智慧旅游,提升综合接待能力四项措施。统筹市场建设、打造特色品牌。包括建设精品景区、打造旅居品牌、提升旅游特色、发展乡村旅游、促进产业融合、培育市场主体六项措施。统筹旅游线路、激活旅游市场。包括打造主题精品线路和培育跨区域精品线路两项措施。统筹质量标准、提升服务水平。包括加强标准建设、加大市场监管、强化教育培训三项措施。统筹品牌宣传、扩大对外影响。包括加大主题宣传、强化市场营销、创新营销机制三项措施。统筹督查考核、形成工作合力。包括加大督导考核、夯实主体责任、形成工作合力三项措施。

      四是明确了组织实施。提出了加强组织领导、统筹文旅资金、加强投融资平台建设、建立激励机制4条保障措施。



      《方案》同时以附件的形式,细化了三年行动任务重点工作项目,提出了38条旅游精品线路的打造计划,提出了《旅游发展资金管理办法》和《项目管理考核办法》等举措。

      根据《方案》,汉中市将积极引导并支持企业主体参与汉中文化旅游业发展,共享汉中文化旅游发展红利,实现互利共赢。对创建国家5A、4A、3A级景区的分别奖励1000万元、500万元、100万元。对创建国家、省级旅游度假区的分别奖励1000万元、500万元。对评定五星级、四星级、三星级饭店的分别奖励100万元、30万元、10万元。对创建国家文化旅游镇、村的分别奖励50万元、20万元;对创建省级文化旅游镇、村的分别奖励20万元、10万元。对荣获国家旅游金、银奖的旅游商品单位分别奖励10万元、5万元;对荣获省级旅游金、银奖的旅游商品单位分别奖励5万元、2万元。对评定“汉家乐”的奖励5万元。对新(改)建3A、2A、A级旅游厕所的分别奖补15万元、10万元、5万元。对创建智慧示范景区的奖励50万元;对新创文化旅游演艺剧目并取得良好效益的单位奖励50万元至100万元;对市域外旅行社组织的航空旅游、专列旅游、团队旅游分别给予不同层次奖励;对新创建文化产业示范园区(基地)奖励按相关规定执行。

      具体办理流程为由市文旅局根据当年国家文旅部、省文旅厅的公告命名文件或市财政局、文旅局联合验收结果、认定文件等依据,在次年年初汇总统计奖励企业名单和资金,经财政局审核后报请市政府审定,同意后由市财政局拨付奖补资金。


 

      《汉中市旅游发展资金管理办法》共四章12条,《办法》明确了资金筹集方式,提出了资金使用原则及支持范围和支持方式,提出了资金拨付和财务核算的相关要求,并对资金的监督管理和绩效评价、违规处罚等条款进行了明确。

      《汉中市旅游发展资金项目管理考核办法》一是明确了资金使用方向。根据资金来源确定资金不同使用方向。对市级财政预算安排的3000万元,主要用于汉中旅游形象品牌宣传。包括市本级旅游宣传广告、宣传促销活动、重大旅游节事、招商投促活动、域外旅行社奖励等;市投控集团筹措的3000万元,主要用于做大做强平台,引导撬动民间和社会资本,市场化运作;县区筹措的6000万元,主要用于对县区年度旅游标准化创建和全域旅游重点项目建设奖励。二是明确了项目管理考核具体办法。考核对象是各县区和市投控集团。县区考核重点内容是年度旅游标准化创建和全域旅游重点项目建设任务完成情况。采取“月调度、季通报、年考核”的方式进行考核,同时将社会评价、工作效能作为年度考核的重要参考指标。通过将考核结果与奖补资金挂钩,实现奖励先进、激励后进目的,充分调动县区积极性,推动全域旅游创建和旅居在汉中工作取得新成效。

     


  《汉中市4A级景区提升奖补办法》主要包括四部分内容,一是明确奖补范围为全市现有的15家4A级景区和1家省级旅游度假区;二是明确奖补资金由市财政统筹安排5000万元;三是明确程序办法为由市文旅局负责,依据相关标准和文件制定考核细则,按照细则内容和评分标准,会同市财政局,采取现场查看、听取汇报、查阅资料、第三方机构明察暗访等多种形式开展检查考核;四是明确资金奖补在考核达标后由市财政局拨付资金。通过考核奖补,兑现政策承诺,体现政府诚信,优化营商环境,推动我市高A级景区(度假区)创建,吸引更多企业参与旅游投资,促进汉中旅游高质量发展。

      据了解,按照市委、市政府关于统筹文化旅游资源、推进全域旅游示范市创建和打造“旅居在汉中”区域品牌等重点工作的安排部署,汉中市文化和旅游局会同市财政局拟定了《强化文化旅游资源统筹加快全域旅游示范市创建三年行动方案》《汉中市旅游发展资金管理办法》《汉中市旅游发展资金项目管理考核办法》《汉中市4A级景区提升奖补办法》等政策文件。



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